全面推進(jìn)韌性安全城市建設

城市是社會(huì )生產(chǎn)生活的重要場(chǎng)所，承載著(zhù)經(jīng)濟、政治、文化、社會(huì )等多方面功能。2023年，習近平總書(shū)記在上?？疾鞎r(shí)強調：“全面推進(jìn)韌性安全城市建設”。韌性安全城市是指城市具有較強抗壓、適應、恢復和可持續發(fā)展能力，能夠預防和抵御內外多種風(fēng)險沖擊。全面推進(jìn)韌性安全城市建設是應對當前城市安全發(fā)展形勢的客觀(guān)要求，是推動(dòng)城市治理現代化的重要內容，也是提升人民群眾獲得感幸福感安全感的必然要求。

當今時(shí)代，城市已成為一個(gè)復雜社會(huì )系統。在城市的有限空間場(chǎng)域內，發(fā)展需求劇增，生產(chǎn)要素快速流動(dòng)，各類(lèi)傳統和非傳統安全風(fēng)險也大大增多。這就要求提升城市治理體系和治理能力現代化水平，增強城市抗風(fēng)險能力，及時(shí)防范和有效化解各類(lèi)風(fēng)險。同時(shí)，城市要實(shí)現高質(zhì)量、可持續發(fā)展，需要形成安全高效的發(fā)展模式，完善安全治理格局，提高各種資源使用效率，疏解城市運行壓力，確保城市健康運轉。

城市韌性體現在許多方面，如經(jīng)濟韌性、社會(huì )韌性、空間韌性、生態(tài)韌性、治理韌性等。作為一項復雜系統工程，建設韌性安全城市要在尊重城市發(fā)展客觀(guān)規律的基礎上，從管理、技術(shù)、制度等多個(gè)方面持續推進(jìn)城市治理現代化，統籌發(fā)展和安全，切實(shí)提升城市應急管理能力和可持續發(fā)展能力。

工欲善其事，必先利其器。推進(jìn)韌性安全城市建設需要“軟硬兼顧”，既要有能夠有效應對各類(lèi)風(fēng)險的硬設施，又要有能夠防范化解各類(lèi)風(fēng)險的軟系統。習近平總書(shū)記指出：“要強化智能化管理，提高城市管理標準，更多運用互聯(lián)網(wǎng)、大數據等信息技術(shù)手段，提高城市科學(xué)化、精細化、智能化管理水平?！币弥悄芗夹g(shù)為城市治理賦能，打造標準化的智慧城市大腦，特別是充分利用大數據、人工智能等信息技術(shù)，對災害和風(fēng)險進(jìn)行動(dòng)態(tài)感知、監測預警，建立數字化綜合響應平臺。要強化頂層設計，把韌性安全城市建設目標納入城市總體規劃，提升城市規劃水平，完善韌性安全城市評價(jià)指標體系和標準體系，健全制度、完善政策，不斷提高民生保障和公共服務(wù)供給水平。

建立健全應急預案體系，是提高城市安全韌性的重要保障。城市風(fēng)險應急預案體現著(zhù)對城市安全的前瞻性和科學(xué)性考量。由于城市風(fēng)險因素多樣多變，要對城市安全風(fēng)險變化進(jìn)行精準研判，及時(shí)把握安全風(fēng)險的規律特點(diǎn)，采取有針對性的應對措施。這就要求將風(fēng)險意識貫穿于應急預案體系建設全過(guò)程，在城市建設規劃中充分考慮安全因素，強化安全準備。同時(shí)對重點(diǎn)領(lǐng)域、重大風(fēng)險嚴防嚴控，做到心中有數、應對有方，切實(shí)防范化解城市運行中的各類(lèi)風(fēng)險。

不以規矩，不成方圓。制度是韌性安全城市建設的重要保障。一方面，在韌性安全城市建設涉及的規劃、建設、管理、更新等各個(gè)環(huán)節，建立健全制度規范，以制度化、標準化、法治化方式，應對和化解城市運行的各類(lèi)風(fēng)險。另一方面，人是城市的核心。習近平總書(shū)記強調：“推進(jìn)城市治理，根本目的是提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感?！币獔猿忠匀嗣駷橹行牡陌l(fā)展思想，把增進(jìn)民生福祉作為城市建設和治理的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，認真解決涉及群眾切身利益的問(wèn)題，將人民城市人民建、人民城市為人民理念體現到韌性安全城市建設的具體實(shí)踐中。我們要不斷增強城市治理的安全韌性，構建宜居、宜業(yè)、宜學(xué)、宜游的城市生活環(huán)境，為在高質(zhì)量發(fā)展中推進(jìn)高水平文明城市建設打下堅實(shí)安全基礎。