國家發(fā)展改革委解讀當前經(jīng)濟熱點(diǎn)問(wèn)題

新華社北京10月22日電 如何研判四季度經(jīng)濟走勢？一攬子增量政策如何持續發(fā)力？還有哪些重大改革舉措將要落地？國家發(fā)展改革委有關(guān)負責人22日接受記者采訪(fǎng)，對當前經(jīng)濟熱點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行深入分析和解讀。

四季度經(jīng)濟持續回升向好有足夠支撐

國家發(fā)展改革委有關(guān)負責人介紹，隨著(zhù)存量政策有效落實(shí)和增量政策加快推出，9月份以來(lái)經(jīng)濟運行出現積極變化。從現在掌握的情況來(lái)看，10月份一些高頻數據增勢良好，加上前三季度中國經(jīng)濟實(shí)現4.8%的增長(cháng)，完成全年目標任務(wù)的基礎比較扎實(shí)。

下一步，政策的支撐效應會(huì )加速顯現。比如，消費品以舊換新政策對消費的拉動(dòng)作用逐步釋放，政府投資的帶動(dòng)作用更好發(fā)揮，出口也能保持較強韌性。

隨著(zhù)存量政策和一攬子增量政策持續發(fā)力顯效，發(fā)展的活力和動(dòng)力將進(jìn)一步釋放，四季度經(jīng)濟持續回升向好有足夠的支撐，預計全年能夠較好完成目標任務(wù)。

近一半增量政策措施已出臺實(shí)施

圍繞一攬子增量政策，國家發(fā)展改革委有關(guān)負責人介紹，目前，增量政策措施有將近一半已經(jīng)出臺實(shí)施。下一步，還將有一批增量政策措施繼續出臺實(shí)施，包括最大限度擴大專(zhuān)項債券投向領(lǐng)域，適當擴大專(zhuān)項債券用作資本金的領(lǐng)域、規模、比例，明確階段性涉企政策后續安排，提高學(xué)生資助補助標準并擴大政策覆蓋面，提高本專(zhuān)科生和研究生國家助學(xué)貸款額度并推動(dòng)降低貸款利率等。

國家發(fā)展改革委將密切跟蹤形勢變化，及時(shí)研究新的增量政策；統籌今明兩年政策銜接和工作銜接，推動(dòng)經(jīng)濟持續回升向好。

加快重大改革舉措落地

記者了解到，國家發(fā)展改革委將加快推出一批可感可及、有力促進(jìn)經(jīng)濟持續健康發(fā)展的改革舉措。

一方面，是著(zhù)力推進(jìn)激發(fā)經(jīng)營(yíng)主體活力的改革。國家發(fā)展改革委將制定國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結構調整指引目錄，進(jìn)一步明晰不同類(lèi)型國有企業(yè)功能定位，為民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng )造更大的空間和良好的環(huán)境，充分激發(fā)各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體的內生動(dòng)力和創(chuàng )新活力。

另一方面，著(zhù)力推進(jìn)構建全國統一大市場(chǎng)。國家發(fā)展改革委將盡快出臺全國統一大市場(chǎng)建設指引，進(jìn)一步明確各地“應該做什么、禁止做什么、鼓勵做什么”。同時(shí)，要加快修訂市場(chǎng)準入負面清單，進(jìn)一步壓減負面清單事項，切實(shí)讓各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)得順暢。

“兩個(gè)1000億元”項目清單已下達

一攬子增量政策明確，要在年內提前下達明年1000億元中央預算內投資計劃和1000億元“兩重”建設（國家重大戰略實(shí)施和重點(diǎn)領(lǐng)域安全能力建設）項目清單。

國家發(fā)展改革委有關(guān)負責人介紹，近期，國家發(fā)展改革委抓緊會(huì )同相關(guān)行業(yè)部門(mén)和各地方，按照符合投向領(lǐng)域、前期工作成熟、具備下達條件的標準，篩選確定了“兩個(gè)1000億元”提前批次的項目清單，按程序已經(jīng)下達。其中，“兩重”建設項目121個(gè)、帶動(dòng)總投資約8800億元，中央預算內投資計劃項目526個(gè)、帶動(dòng)總投資約9300億元。

國家發(fā)展改革委將抓緊推動(dòng)項目加快開(kāi)工、加快建設，爭取在年內盡快形成實(shí)物工作量，對四季度經(jīng)濟增長(cháng)形成有力支撐。

推動(dòng)更多民間資本參與重大項目建設

國家發(fā)展改革委有關(guān)負責人介紹，隨著(zhù)涉民營(yíng)經(jīng)濟相關(guān)政策加快細化落實(shí)，民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展的積極因素持續增多。

國家發(fā)展改革委已會(huì )同國家監察機關(guān)、司法機關(guān)，建立了溝通協(xié)調機制，推動(dòng)涉企違規異地執法和趨利性執法以及亂罰款、亂檢查、亂查封等問(wèn)題的解決；同時(shí)，會(huì )同有關(guān)部門(mén)和地方發(fā)改系統，加強對地方罰沒(méi)收入情況的監測提醒。

下一步，國家發(fā)展改革委將會(huì )同有關(guān)方面深入破除市場(chǎng)準入壁壘，推動(dòng)更多民間資本參與能源、交通等重大基礎設施項目建設；支持有能力的民營(yíng)企業(yè)牽頭承擔國家重大技術(shù)攻關(guān)任務(wù)，向民營(yíng)企業(yè)進(jìn)一步開(kāi)放國家重大科研基礎設施，著(zhù)力優(yōu)化民營(yíng)科技企業(yè)發(fā)展環(huán)境，增強民營(yíng)經(jīng)濟的創(chuàng )新發(fā)展活力；完善民營(yíng)企業(yè)融資支持政策制度，強化民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展的要素保障。

進(jìn)一步釋放“兩新”政策效應

國家發(fā)展改革委有關(guān)負責人介紹，7月份加力支持“兩新”（大規模設備更新和消費品以舊換新）若干措施出臺后，政策效應快速釋放，拉動(dòng)經(jīng)濟、擴大投資、提振消費、加快轉型的作用非常明顯。

為進(jìn)一步釋放“兩新”政策效應，國家發(fā)展改革委將持續做好調度，對進(jìn)展緩慢的部門(mén)和地區進(jìn)行督促提醒；針對部分領(lǐng)域補貼流程復雜等問(wèn)題，積極協(xié)調商務(wù)部等部門(mén)，指導地方簡(jiǎn)化資金撥付流程、提升審核效率，讓真金白銀的實(shí)惠直達消費者；依法嚴查消費品以舊換新過(guò)程中可能出現的“先提價(jià)后打折”“虛假折扣”等行為；針對群眾反映的廢舊家電等產(chǎn)品循環(huán)利用渠道不暢等問(wèn)題，組織地方加快完善覆蓋縣、鄉、村的回收網(wǎng)絡(luò )。

據了解，國家發(fā)展改革委正在抓緊開(kāi)展“兩新”政策效果評估，提出明年繼續支持“兩新”工作的總體安排、實(shí)施方式、支持標準，進(jìn)一步推動(dòng)“兩新”工作取得更大成效。